農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置暫行辦法
轉(zhuǎn)自:承德市農(nóng)廣校|http://m.redesign.org.cn/ 作者：承德市農(nóng)廣校|cdngxdl@126.com 更新時間：2019-07-02 點(diǎn)擊數(shù)：11
農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財(cái)政
直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置暫行辦法
（征求意見稿）
第一條 為支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置行為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》等法律規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于農(nóng)民專業(yè)合作社在解散、破產(chǎn)清算時，接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置情形。對于因合并或者分立需要解散的，不適用本辦法。
第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)是指以農(nóng)民專業(yè)合作社為申報(bào)主體，接受各級財(cái)政撥款（或財(cái)政補(bǔ)助收入）并在本社形成的權(quán)益。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》，其在財(cái)務(wù)會計(jì)科目上體現(xiàn)為所有者權(quán)益下的“專項(xiàng)基金”中國家財(cái)政直接補(bǔ)助明細(xì)科目的金額。
第四條 組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和資金撥付的縣級以上人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置的指導(dǎo)和監(jiān)管。
第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社解散時，由農(nóng)民專業(yè)合作社清算組依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行解散清算，清算結(jié)果報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門備案。
第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時，依法以包括國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時，在清償債務(wù)后如有剩余財(cái)產(chǎn)，清算組應(yīng)當(dāng)重新計(jì)量剩余財(cái)產(chǎn)中國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)。國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)在剩余財(cái)產(chǎn)中所占份額，以專項(xiàng)基金中國家財(cái)政直接補(bǔ)助占所有者權(quán)益的比例認(rèn)定，即剩余財(cái)產(chǎn)中國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)總額=剩余財(cái)產(chǎn)金額×（專項(xiàng)基金中國家財(cái)政直接補(bǔ)助金額÷所有者權(quán)益金額）。
第八條 清償債務(wù)后剩余的國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)可以劃轉(zhuǎn)給財(cái)產(chǎn)所在地的其他農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會持有。清算組應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會通過或者申請人民法院確認(rèn)后實(shí)施。清算組應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、原始憑證等相關(guān)資料移交工作。
清償債務(wù)后剩余的難以劃轉(zhuǎn)的國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，清算組應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估后出售，或者經(jīng)縣以上公共資源交易平臺出售，出售收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上繳所在地區(qū)縣級財(cái)政部門國庫，收入統(tǒng)籌用于補(bǔ)充所在地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助資金或者支持所在地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
對于因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等原因?qū)е罗r(nóng)民專業(yè)合作社解散，清償債務(wù)后剩余的國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)給原農(nóng)民專業(yè)合作社成員新建農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。清算組應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會通過或者申請人民法院確認(rèn)后實(shí)施。清算組應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、原始憑證等相關(guān)資料移交工作。
第九條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失造成國家直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或依法追究法律責(zé)任。
第十條 縣級以上人民政府組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和資金撥付的有關(guān)部門及其工作人員，在處置國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)過程中，有違反相關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定具體的實(shí)施辦法。
第十二條 本辦法由財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2019年7月1日起施行。
第二條 本辦法適用于農(nóng)民專業(yè)合作社在解散、破產(chǎn)清算時，接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置情形。對于因合并或者分立需要解散的，不適用本辦法。
第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)是指以農(nóng)民專業(yè)合作社為申報(bào)主體，接受各級財(cái)政撥款（或財(cái)政補(bǔ)助收入）并在本社形成的權(quán)益。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》，其在財(cái)務(wù)會計(jì)科目上體現(xiàn)為所有者權(quán)益下的“專項(xiàng)基金”中國家財(cái)政直接補(bǔ)助明細(xì)科目的金額。
第四條 組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和資金撥付的縣級以上人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置的指導(dǎo)和監(jiān)管。
第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社解散時，由農(nóng)民專業(yè)合作社清算組依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行解散清算，清算結(jié)果報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門備案。
第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時，依法以包括國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時，在清償債務(wù)后如有剩余財(cái)產(chǎn)，清算組應(yīng)當(dāng)重新計(jì)量剩余財(cái)產(chǎn)中國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)。國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)在剩余財(cái)產(chǎn)中所占份額，以專項(xiàng)基金中國家財(cái)政直接補(bǔ)助占所有者權(quán)益的比例認(rèn)定，即剩余財(cái)產(chǎn)中國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)總額=剩余財(cái)產(chǎn)金額×（專項(xiàng)基金中國家財(cái)政直接補(bǔ)助金額÷所有者權(quán)益金額）。
第八條 清償債務(wù)后剩余的國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)可以劃轉(zhuǎn)給財(cái)產(chǎn)所在地的其他農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會持有。清算組應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會通過或者申請人民法院確認(rèn)后實(shí)施。清算組應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、原始憑證等相關(guān)資料移交工作。
清償債務(wù)后剩余的難以劃轉(zhuǎn)的國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，清算組應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估后出售，或者經(jīng)縣以上公共資源交易平臺出售，出售收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上繳所在地區(qū)縣級財(cái)政部門國庫，收入統(tǒng)籌用于補(bǔ)充所在地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助資金或者支持所在地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
對于因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等原因?qū)е罗r(nóng)民專業(yè)合作社解散，清償債務(wù)后剩余的國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)給原農(nóng)民專業(yè)合作社成員新建農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。清算組應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會通過或者申請人民法院確認(rèn)后實(shí)施。清算組應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、原始憑證等相關(guān)資料移交工作。
第九條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失造成國家直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或依法追究法律責(zé)任。
第十條 縣級以上人民政府組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和資金撥付的有關(guān)部門及其工作人員，在處置國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)過程中，有違反相關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定具體的實(shí)施辦法。
第十二條 本辦法由財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2019年7月1日起施行。
